Legislativní proces.

Legislativní proces je proces přijímání zákonů, jehož pravidla jsou zakotvena v Ústavě ČR a v jednacích řádech obou komor Parlamentu ČR.

Má čtyři základní stadia:
zákonodárná iniciativa – podání návrhu zákona;
projednání návrhu zákona – posuzování zákona, vytváření konečného znění;
schválení návrhu zákona – hlasování o návrhu zákona a podpis zákona;
vyhlášení zákona – vydání zákona ve Sbírce zákonů.

Návrhy zákona má v ČR právo podávat poslanec či skupina poslanců, senát (jako celek), vláda a zastupitelstvo vyššího územního samosprávného celku, návrh musí být podán písemně s přesným zněním, musí obsahovat důvodovou zprávu (která např. vysvětluje nezbytnosti nové právní úpravy a zdůvodňuje její principy), návrh je doručen všem poslancům a vládě (pokud navrhovatelem není vláda, tak se k němu vyjadřuje stanoviskem).

I V říjnu 2014 předložila skupina poslanců z různých politických stran návrh zákona umožňujícího adoptovat dítě svého registrovaného partnera nebo své registrované partnerky. Návrh zákona nepočítá s osvojením (adopcí) cizího dítěte z náhradní ústavní péče, ale pouze s osvojením dítěte, které žije v rodině registrovaných partnerů. Předložený návrh zákona reaguje na skutečnost, že ve společnosti roste počet dětí, které se narodí do svazku páru stejného pohlaví. I

Při projednávání prochází návrh zákona třemi čteními.
V prvním a druhém čtení probíhá rozprava (poslanci se vyjadřují k podobě zákona, předkládají pozměňovací návrhy, mohou návrh zákona vrátit k dopracování či podstoupit k projednání některému z výborů), návrh zákona může být také stažen předkladatelem.
Po třetím čtení se o návrhu zákona hlasuje (před ním, má předkladatel možnost vzít návrh zpět, ovšem se souhlasem Poslanecké sněmovny). K přijetí zákona je třeba hlasů většiny přítomných členů, k přijetí ústavního zákona ústavní většinou 3/5 všech poslanců. Pokud není vysloven souhlas s návrhem zákona, zákon není přijat a legislativní proces je ukončen. Je-li návrh schválen,

I Poslanecká sněmovna je způsobilá usnášet se za přítomnosti alespoň třetiny poslanců (tj.67), v případě Senátu je to 27 senátorů. Ke schválení zákona v Poslanecké sněmovně tedy stačí 34 hlasů. I

I Výslovné schválení Senátem podle Ústavy České republiky vyžadují ústavní zákony, volební zákon a jednací řády obou komor Parlamentu ČR. Pokud v těchto případech Senát vrátí návrh zákona s pozměňovacími návrhy, Poslanecká sněmovna jej nemůže přehlasovat. Takový návrh může přijmout. V případě, že Poslanecká sněmovna pozměňovací návrhy Senátu odmítne, není návrh zákona schválen. I

je postoupen Senátu Parlamentu ČR (zákon je přijat, pokud se k němu Senát do 30 dnů nevyjádří, usnese se jím nezabývat nebo jej schválí). Pokud ho Senát zamítne, vrací se do Poslanecké sněmovny (zamítnutý návrh může sněmovna znovu přijmout nadpoloviční většinou všech poslanců. Senát může vrátit návrh zákona i s pozměňovacími návrhy (pokud je Poslanecká sněmovna přijme, návrh zákona je přijat; pokud je sněmovna odmítne, musí návrh zákona přijmout opět nadpoloviční většina všech poslanců). Přijatý zákon je podstoupen prezidentu republiky (ten může uplatnit právo tzv. suspenzivního veta – tj. odkládacího, ale bez možnosti vznášet pozměňovací návrhy). V takovém případě jej může Poslanecká sněmovna přehlasovat nadpoloviční většinou všech poslanců. Nemá-li prezident námitky, přijatý zákon podepíše. Přijatý zákon se poté vyhlásí ve Sbírce zákonů, účinnosti nabývá do 15 dnů po tomto zveřejnění (pokud není v zákoně určeno jiné datum).
I V případě mimořádných okolností (ohrožení bezpečnosti státu, ohrožení základních práv a svobod občanů apod.) je možné vyhlásit tzv. stav legislativní nouze. Za této situace se návrh zákona projednává ve zkráceném řízení. Projednávání návrhu zákona nemá první čtení, předseda Poslanecké sněmovny přikáže návrh přímo výboru, který musí do dané lhůty předložit usnesení. Poté následuje druhé čtení, v němž lze upustit od obecné rozpravy. Bezprostředně po druhém čtení se může konat třetí čtení. Stav legislativní nouze byl vyhlášen např. předsedkyní Poslanecké sněmovny Miroslavou Němcovou v prosinci 2012. Vyhlášení stavu legislativní nouze mělo urychlit projednávání návrhu zákona o platech soudců a novely upravující výplatu podpory v nezaměstnanosti a dávek pěstounské péče. I

Učebnice Odmaturuj ze Zsv